在上海开设餐饮店，无论是连锁品牌还是个体经营，依法取得《餐饮服务许可证》是合法经营的前提。2019年，上海市的审批流程在“一网通办”等政策推动下，进一步优化和透明。以下是2019年上海市餐饮服务许可证（现为《食品经营许可证》，餐饮服务为其中一类）的主要审批流程和要点，供创业者参考。
一、核心审批机构
审批主体为上海市各区市场监督管理局（具体为各区的行政许可受理窗口或通过“一网通办”平台）。
二、申请前必备条件与准备
- 经营场所：必须符合食品安全要求，如厨房面积与就餐面积比例、清洗消毒设施、通风排烟、排污合规（需取得《排污许可证》或备案）等。选址需符合环保、消防（需取得《消防安全检查意见书》或备案）及城市规划要求（非违章建筑）。
- 主体资格：已取得《营业执照》，且经营范围包含“餐饮服务”或相关表述。
- 人员资质：至少一名专职或兼职的食品安全管理人员（通常需参加培训并取得证明），从业人员需持有有效的健康证明。
- 规章制度：建立健全的食品安全管理制度（如从业人员健康管理、进货查验记录等）。
三、主要审批流程（2019年）
整个流程强调“先照后证”，即先办营业执照，再办食品经营许可。
第一步：咨询与自查（关键准备阶段）
- 向经营所在区的市场监督管理局窗口或通过“上海一网通办”总门户（http://zwdt.sh.gov.cn）进行事前咨询，明确场所、布局、设备的具体要求。
- 根据《上海市食品经营许可管理实施办法》及《餐饮服务许可审查规范》进行自我审查，确保硬件和软件达标。可考虑聘请专业设计公司绘制符合规定的厨房布局流程图（即“食品经营场所布局图”）。
第二步：正式申请提交（线上线下并行）
- 线上申请（推荐）：通过“上海市一网通办”平台，注册法人用户后，在线填写《食品经营许可证》申请表，并上传所需材料的电子版。
- 线下申请：前往区市场监督管理局的受理窗口，提交纸质申请材料。
第三步：提交申请材料清单（核心材料）
1. 《食品经营许可证》申请书（网上填报后打印或窗口领取）。
2. 《营业执照》或其他主体资格证明文件复印件（需核对原件）。
3. 法定代表人（负责人）的身份证明复印件。
4. 食品安全管理人员（食品安全员）的培训合格证明及身份证明复印件。
5. 从业人员健康证明清单（可提供汇总表，备查）。
6. 食品经营场所合法使用的有关证明（如房产证、租赁合同复印件）。
7. 食品经营场所的平面布局流程图和设备布局图（需清晰标明厨房、就餐区、清洗消毒区、仓库等各功能区及主要设备设施）。
8. 食品安全管理制度文本（如自查、进货查验、从业人员健康管理等制度）。
9. 涉及自制生鲜乳饮品、自酿酒等特定项目的，需提交安全承诺书或检验报告。
10. 委托他人办理的，需提供授权委托书及代理人身份证明。
第四步：受理与审核
- 受理：材料齐全且符合法定形式的，受理窗口或系统将在5个工作日内出具《受理通知书》。
- 审核与现场核查：这是关键环节。市场监管部门在受理后，会指派至少2名执法人员对经营场所进行现场核查，核对布局、设施、设备是否与申请材料一致并符合法定要求。现场核查一般在受理后10个工作日内完成。
第五步：审批决定与发证
- 市场监管部门自受理之日起20个工作日内（不含现场核查整改时间），依据申请材料和现场核查情况作出决定。
- 符合条件：予以批准，制作并发放《食品经营许可证》（证书上会载明经营项目，如“热食类食品制售”、“冷食类食品制售”、“自制饮品制售”等）。
- 不符合条件：出具《不予行政许可决定书》，说明理由。
四、重要注意事项（2019年政策要点）
- “告知承诺”试点：对于部分风险较低的餐饮业态（如仅经营热食类食品的小型餐饮），部分地区试行“告知承诺”制。申请人书面承诺符合审批条件并提交材料，可当场或更快取得许可证，但后续监管部门会加强监督检查。
- “一网通办”核心作用：2019年，“一网通办”是上海政务服务的主渠道，申请进度可在线查询，实现“最多跑一次”甚至“零跑动”（针对部分简单变更、延续业务）。
- 审批不收费：整个申请、审批、发证过程不收取任何行政费用。
- 有效期与延续：《食品经营许可证》有效期为5年。需在有效期届满30日前，向原发证部门申请延续。
- 小餐饮备案管理：对于符合食品安全要求但暂时达不到许可条件的小型餐饮服务提供者，上海实行《小餐饮服务备案》管理，由各街镇负责，这是一种过渡性的合规路径，但非正式的《食品经营许可证》。
五、建议
2019年上海市餐饮服务许可审批流程已高度规范化、网络化。成功的关键在于“申请前的充分准备”，特别是经营场所的硬件合规与布局图纸的准确性。建议申请者充分利用“一网通办”平台的在线咨询和办事指南，必要时可咨询专业代理机构或律师，确保一次性通过现场核查，从而高效、顺利地取得合法经营资质，为餐厅的顺利开业奠定坚实基础。
